“屋里小半间，睡觉肩挨肩。”这句顺口溜，曾是不少棚户区居民生活的真实写照。而通过棚户区改造，越来越多的居民“告别老房子，迎来新生活”。

自2009年以来，我市大力推进棚户区改造，2009—2014年，全市完成改造各类棚户区共计14.1万户，其中市中心城区5.2万户。近几年棚改数量逐步加大。2015—2017年，全市完成改造各类棚户区共计79061户，其中市中心城区35368户；2018年计划改造61555户，市中心城区40947户；2019年全市棚改任务为36218户，其中中心城区24484户，越来越多的困难职工和中低收入家庭圆了住房安居梦。

搬进新家 居住环境大变样

告别多日的雨水天气，终于迎来了春光明媚的日子，家住沿浔小区80岁的严凤娥婆婆在小区里沐浴阳光，幸福的表情在阳光下显露无遗。

今年春节，严凤娥一家在沿浔小区迎来乔迁新居后的个春节。严凤娥一家曾经住的是港务局宿舍13栋的老房子，是一栋筒子楼，只有一间半房子，20来个平方，6个人住，4个孩子两个大人。由于使用年限久，房屋质量差，人均建筑面积小，环境卫生脏、乱、差，被大家称为“城中村”。去年3月，港务局老马渡宿舍被纳入人民路片区普润路旧城改造计划。当年11月，严凤娥一家获得了50多万元的拆迁安置款，拿出45万元在沿浔小区购置了一套新房，于今年春节前搬了新家。告别屋顶和马路平齐的旧房，搬进宽敞明亮的电梯房，棚户区改造政策圆了严凤娥的安居梦。

棚户区改造，不仅是单纯改善棚户区居民的基本居住条件，更重要的是要全面提高棚户区居民的居住水平和生活质量。市区杨子巷31号77岁的刘金枝老人，当时拆迁时心里非常矛盾，舍不得街坊邻居，又向往自家有厕所的房子。终，她告别了低矮、潮湿的平房，住进宽敞、明亮的楼房，对她来说，改变的不仅仅是居住条件，更多的是生活环境和生活质量。

高位推动 大力推进棚改建设

“棚改”工作关乎人民群众切身利益，一砖一瓦、一草一木、一路一桥都关系着老百姓的安居乐业。我市各级党委、政府将棚改工作列入重要议事日程，棚改战线广大干部职工全心投入棚改攻坚，领导重视、计划周密、措施务实，棚改工作取得了较大成效。

市委、市政府主要领导定期督查棚改进度，市委书记林彬杨、市长谢一平多次实地调度重点项目片区，召开棚改工作办公会，反复研究，精心部署，协调解决资金等问题。

市政府副市长孙金淼经常研究部署棚改工作具体推进举措，多次深入实地调度，听取相关汇报、协调相关事项。市棚改办常态化召集相关工作组和各辖区协调解决各种矛盾和问题，布置和落实市领导的工作要求。市人大常务委员会2018年4月组织棚改专题调研活动，充分肯定了我市棚改工作，并提出不少好的建议。各县（市、区）主要领导也主动过问，一把手主抓，频繁调度。

资金问题是能否搞好棚改工作的关键。在积极争取上级资金的同时，如何有效破解棚户区改造资金难题，是摆在各级地方政府面前的一道重要课题。我市打破“有多少钱干多少事”的陈旧思维观念，充分利用“八个一点”，尤其是通过“零片打捆、盈亏互补，融资拆迁、卖地还贷”的市场运作方式，多方位筹措棚改资金，有力推进了棚户区改造工作。

民生为本 用政策让利于民

谁不想告别棚户区呢？可拆了房子，生活真的能掀开新的一页吗？这是棚户区居民普遍担心的问题。

许多棚改工作人员到棚户区宣传发动时，到处遇到的是怀疑的眼神。“拆房子不难，难的是如何让老百姓心甘情愿地从旧房子里搬出来。”工作人员如是说。的确如此，棚户区改造之初，群众既盼又怕：盼的是早日搬出棚户区，怕的是房子拆了之后买不起房住不起楼。为给老百姓吃上定心丸，我市各级政府一方面以民生为本，通过制定一系列优惠政策，主动让利于民，在拆迁补偿时，不找成新和结构差，合理补偿区位差价，低于拆迁地段类别安置的，按1：1.1或1：1.2还房，同时按市场评估价进行货币补偿，补偿标准不低于同类地段普通商品房价格，对支持棚改工作，主动签订拆迁协议的给予适当奖励，并通过设定过渡费等方式提高过渡费标准等，终让被征收家庭满意签字，高兴搬迁。另一方面，用为民行动温暖人心。各棚改项目一线工作人员把征收户当作亲人，不分白天与黑夜，无暇工作日与休息日，急征收家庭之所急，想征收家庭之所想。有的为被征收家庭积极寻找房源，牵头组织急需住房的被征迁人参加市区各楼盘“团购商品房活动”，协调房企给予优惠和让利。同时，还组织房产中介在“棚改”片区公布和提供优质二手房源，方便群众选房看房，有的甚至还为孤寡困难老人出资装修房屋。普惠的政策、暖心的行动，“出棚进楼”、旧房换新居，让被征收家庭切身体验到改革带来的实惠。

“阳光”是的防腐剂，也是取信于民、争取群众理解支持的有效途径。我市在棚户区改造拆迁安置过程中，自始至终以国家有关法规法律为准绳，依法依规稳步推进，对拆迁户“一碗水端平”，规范拆迁、妥善安置、公平分配，各项工作都在阳光下运行。

破立结合 完善城市功能传承历史文化

在棚改工作中，我市将棚改项目结合完善城市功能布局和配套要求，制定相应的配套基础设施实施计划。按照“提容减密、留足空间”的方式，将棚户区改造与城市环境改造、停车场建设、道路疏通、完善功能配套相结合，做美环境，完善功能。

对于远离主城区、基础设施不健全的棚户区，采取盘整周边大宗空余土地，完善功能配套的方法进行棚户区改造，取得了极佳的改造效果。如南山公园，未改造前是废弃的军用小型机场、学校以及棚户区群，公交不通、配套不全，基本属于荒山野岭，通过完善功能配套与棚户区改造相结合，如今的南山公园作为我市的城南客厅，公交、学校、市政配套一应俱全，成为市民休闲、娱乐、踏青、健身的绝佳场所。

九江是一个有着2200多年的历史文化名城，市政府将棚户区改造与打造和保护历史文化街区有机结合，较好地传承了历史文化。2018年9月28日正式落成开街的庾亮南路历史文化街区为九江增添了一个新的景观。大中西段（洋街）棚改项目已于2018年末正式启动。拆除破旧危房后，通过保护修缮和开发，将该区域打造成为九江“开埠文化的展示地、中高端消费体验的商业街、游客市民夜生活的聚集区”。

近期，我市又组织规划、国土等部门以及相关区政府，根据城市规划和土地利用规划要求，研究并决定将已完成验收的棚改地块中的23个作为或临时停车场，规划车位1.88万个，基本可在2019年上半年完成施工并启用，届时可有效缓解市中心城区停车难的问题。

“棚户区改造不仅改善居民居住条件，还有效地完善了城市功能，提升了城市形象。”市住建局棚改办有关负责介绍，我市通过实施棚户区改造，促进了重要功能区域的整合和发展，打造了一些具有地方特色的历史文化街区，大量的新建商品住宅小区和文化体育休闲设施落成，使城镇功能得到明显改善和优化。（记者 谈思宏）